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江西省山塘整治項(xiàng)目建設(shè)和資金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的管理行為，提高資金使用效益和管理水平，根據(jù)《江西省農(nóng)田水利條例》、《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施的山塘整治項(xiàng)目。
本辦法所稱山塘整治項(xiàng)目，是指對(duì)總?cè)莘e在1萬立方米以上，10萬立方米以下山塘的清淤、除險(xiǎn)加固、完善配套主要附屬設(shè)施的項(xiàng)目。
第三條 山塘整治實(shí)行“誰所有、誰整治”的原則，財(cái)政采取“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式予以扶持。
按照山塘的權(quán)屬關(guān)系，由山塘所有者作為項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)山塘整治的實(shí)施和管護(hù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工期、投資、質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)。
支持和鼓勵(lì)村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織對(duì)山塘進(jìn)行整治。
第四條 省級(jí)水利部門在山塘整治工作中，主要承擔(dān)以下職能：
（一）研究制定山塘整治工作政策規(guī)定，指導(dǎo)縣級(jí)做好山塘整治規(guī)劃；
（二）山塘整治項(xiàng)目建設(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（三）牽頭組織縣申報(bào)，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（四）根據(jù)中央和省級(jí)投資計(jì)劃，提出年度項(xiàng)目計(jì)劃安排原則和意見；開展資金使用情況專項(xiàng)抽查；
省級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）審核資金分配原則和使用方向；
（二）根據(jù)因素法及績(jī)效情況下達(dá)各縣補(bǔ)助資金；
（三）配合開展資金使用情況專項(xiàng)監(jiān)督抽查；
（四）配合省水利廳做好向上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)文件和材料報(bào)送工作。
第五條 設(shè)區(qū)市水利部門在本區(qū)域山塘整治工作中，主要承擔(dān)以下職能：
（一）對(duì)縣級(jí)上報(bào)的山塘整治項(xiàng)目年度實(shí)施方案開展復(fù)核及上報(bào)；
（二）山塘整治項(xiàng)目建設(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（三）對(duì)縣級(jí)山塘整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作及資金使用情況進(jìn)行抽驗(yàn)。
設(shè)區(qū)市財(cái)政部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）及時(shí)下達(dá)所屬區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；
（二）配合對(duì)縣級(jí)山塘整治項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)；
（三）配合做好項(xiàng)目報(bào)送及備案等工作。
第六條 縣級(jí)人民政府對(duì)本區(qū)域山塘整治項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，山塘整治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行“任務(wù)、資金、權(quán)力、責(zé)任”四到縣。縣級(jí)財(cái)政部門積極籌措地方投入資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付和資金監(jiān)管，配合做好項(xiàng)目申報(bào)工作。縣級(jí)水利部門負(fù)責(zé)山塘整治項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施方案審批、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理及 工程驗(yàn)收職能：
（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)山塘進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，開展安全綜合評(píng)價(jià)，并組織編制山塘整治項(xiàng)目的年度總體實(shí)施方案；
（二）牽頭開展項(xiàng)目縣申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；
（三）指導(dǎo)對(duì)單座山塘按相關(guān)技術(shù)指南編制實(shí)施方案，批復(fù)實(shí)施方案，加強(qiáng)資金監(jiān)管并進(jìn)行驗(yàn)收；
（四）鼓勵(lì)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍職能作用，為山塘整治項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)并實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 山塘整治項(xiàng)目審查，按項(xiàng)目資金渠道相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條 山塘整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)政府批復(fù)的山塘整治規(guī)劃內(nèi)，嚴(yán)格履行山塘安全綜合評(píng)價(jià)、方案編制、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序。
第九條 山塘整治實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)，統(tǒng)籌考慮安全綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目業(yè)主積極性等相關(guān)因素，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。
第十條 山塘整治應(yīng)當(dāng)遵循輕重緩急的原則。具備下列條件之一的，可以優(yōu)先實(shí)施：
（一）山塘安全綜合評(píng)價(jià)中列為三類的；
（二）承擔(dān)農(nóng)田灌溉任務(wù)或具有農(nóng)村飲用水功能的山塘；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和山塘整治項(xiàng)目業(yè)主積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)（水管）站水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力的。
第十一條 山塘整治項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的山塘整治實(shí)施方案的要求進(jìn)行施工，并根據(jù)工程建設(shè)的需要，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金、檔案資料等方面的管理。
第十二條 建設(shè)過程中需調(diào)整山塘整治項(xiàng)目的，縣級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)水利、財(cái)政部門備案；山塘整治項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的重大變更，由山塘整治項(xiàng)目業(yè)主提出變更申請(qǐng)，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)原審批部門審批。
第十三條 山塘整治項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按實(shí)施方案確定的時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)水利部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
縣級(jí)水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門組織專家按批準(zhǔn)的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)水利部門提供的驗(yàn)收合格證書、項(xiàng)目工程量、補(bǔ)助金額、公示結(jié)果等材料，經(jīng)審核后撥付補(bǔ)助資金。資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項(xiàng)目的相關(guān)材料整理歸檔，并同時(shí)報(bào)送縣級(jí)水利部門存檔。
第十五條 縣級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)資金使用與管理，確保專款專用。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。
第十六條 對(duì)違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)山塘整治項(xiàng)目騙取補(bǔ)助資金或其他違規(guī)行為，將扣減或取消其下一年度補(bǔ)助資金；違反法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 各級(jí)水利部門應(yīng)當(dāng)建立山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)信息報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)將山塘整治項(xiàng)目建設(shè)情況逐級(jí)上報(bào)。
第十八條 縣級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付程序。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。